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                400多个政务服务事项一“厅”办理 从审批大厅变迁看平房区行政审批制度改革
                时间: 2018-11-12 14:54:14 来源: 省政府督查室

                  从2006年11月平房区组建行政审批服务中心,到2018年10月平房区行政审批服务大厅、民生服务大厅、平房分局户政大厅、社保卡办理大厅等多厅整合形成新的审批大厅,12年时间,为适应行政审批制度改革和便民服务下沉之需,平房区不断改革行政审批制度,务求以百姓为中心,不断整合竭尽所能提升效能。目前,审批大厅入驻部门11家,共有25个办事窗口,可办理行政许可、便民服务事项160项。下一步,全区涉及16个职能部门的400多个政务服务事项将统一进驻到审批大厅进行受(办)理,实现线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的工作目标。

                  “最多跑一次”改革成效显

                  为大力推进“最多跑一次”改革,平房区审批大厅实施“前台受理、代办内置”,即申办人员不用准备申报材料、不用了解办事流程、不用支付任何费用,所有材料由窗口工作人员帮助准备,股东或经办人仅需带着身份证、在申办材料上签字就可办理的服务模式,为企业和群众办事节省时间,将办事效率最大程度提升。今年以来,通过代办内置、容缺受理等一系列便民利企举措,群众满意度达99.95%。

                  同时,大力开展“互联网+政务服务”,做实“线上一网”,平房区将全区的政务服务事项,除涉密或法律法规另有规定外,全部录入政务服务网平台,做到线上线下数据同源、精准权威。建立完善政务服务事项动态调整、更新修改管理制度,实现政务服务事项规范化管理。此外,随着改革的深入,平房区将过去以部门业务划分的“专项业务办理窗口”进行整合,设立“综合服务窗口”,授予每个综合窗口相同的职能,对接政府的所有政务服务事项,任一窗口都可办理相同的事项。群众办事无需在多个窗口或部门之间来回奔波,办事“只认窗口”“不认部门”。全部使用市里开发的统一业务受理审批平台,彻底实现了“前台综合受理,后台分类审批”,变群众来回跑为部门协同办,实现了“全程一次申请、统一受理、材料内部传递、部门并联审批、全程一次办结”的目标。

                  流程再优化效能提升多

                  “‘最多跑一次’的实现不只需要敬业的工作态度,更要有简洁高效的服务流程做支撑。”平房区行政审批服务中心负责人赵金华说,平房区积极提高市场主体登记便利化、规范化、信息化水平,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。借助市政务服务网统一开发的应用系统,精简“开办企业”必备流程环节至名称核准申办执照、刻制公章、申领发票,压缩办理时限承诺到3个工作日,根据企业需要可当日办结。

                  鉴于平房区和哈经开区的特点,平房区探索“三张清单一张网”服务发展架构模式,实施了市场准入负面清单制度,整合平房区行政审批服务中心和经开区投资服务中心服务平台,共享服务资源,优化服务环境,提高服务水平,实现了“互联互通、两地通办”,平房、哈经开区166项行政许可、53项行政服务事项突破地域限制和行政管辖,可任选一个大厅就近办理,有效打通了服务企业和群众“最后一公里”。

                  为持续做好流程再造提速增效工作,今年以来,平房区委区政府领导以坐窗口、陪同办、模拟办等形式,到办事窗口亲自接触群众,倾听群众心声,详细了解各事项的办理全流程,从中探寻流程再造最优途径,区领导通过走窗口,对77个政务服务事项的办理流程提出了优化方案,共减少办事要件105个、缩减环节53个、缩短办事时限1731天。日前,平房区针对企业设立登记、变更办理服务事项,通过简化办事环节和手续,压缩审批时限,材料齐全,时限由原来的5个工作日,承诺立等可取,从“多日办结”向“当日办结”转变,让群众少跑路,提高了办事效率,实现审批再提速。

                  民生沉社区方便“就近办”

                  平房区为全面推动民生服务事项下沉社区办理改革,在区级层面成立了政务服务中心和投资服务中心,实现了经开区和平房区两个中心互联互通,业务两地通办。同时在街道社区层面成立了10个街道社区服务中心,形成了“2+10”政务服务模式。群众只需持相应要件,即可在社区服务中心办理相关民生事项,解决了群众办事“人难找、路多跑、事难办”的问题,真正做到“进一扇门、办所有民生事”,提高办事效率,实现“最多跑一次”目标。

                  几年来,平房区按照服务“便民利民”的原则,对民生服务事项进行全面梳理,将区级涉及的民生服务事项打包下沉到街道社区服务中心,提高了便民服务的实效性,不断满足群众日益增长的基本公共服务需求。截至目前,在街道社区服务中心可办理52项民生服务事项。同时,平房区还通过上门办理、免费代办等服务模式,发挥网格员、残协专职委员作用,对不便到街道社区服务中心办事的老年人、残疾人等特殊人群提供服务,切实满足弱势群众对便民服务的实际需求。(采编:郭迎)

                (责任编辑: 齐雪莹